控烟措施“遇冷”领导吸烟白领敢怒不敢言!

2010-12-08 10:13:20 来源:久久健康网

  久久健康网编者按:吸烟有害健康,这句话人人会讲,但是,你可知道,吸烟危及生命的概率究竟达到了何种程度吗?但目前我国吸烟现状却不 吸烟者的肺部容乐观:烟民人数不断增加,达3.2亿人,烟民平均年龄在降低,女烟民及青少年吸烟的数量在不断增加。

  

       2011年1月1日起,全国医疗卫生系统将全面禁烟。

  据统计,我国目前吸烟人数已超过3亿,约7.68亿非吸烟者被动吸入“二手烟”,每年有100多万人死于与吸烟相关的疾病。近年来各地纷纷出台控烟或禁烟法规,但实施情况并不理想,一些甚至成了“一纸空文”。

  1 控制吸烟,各地立法频“出拳”

  多地立法控烟的背后,是重视国民健康的迫切

  “2011年1月1日起,全国医疗卫生系统将实现全面禁烟。”2009年5月,卫生部等四部门联合印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》,要求到2011年确保实现全国医疗卫生系统全面禁烟的目标。

  为了实现这一目标,中国医疗卫生系统的全面禁烟工作进入到最后一个月的准备期。

  近年来,除了医疗卫生系统大力推行控烟工作之外,控制公共场所吸烟、减少“二手烟”危害的立法及修法工作也在各地紧锣密鼓地进行着:今年3月1日起,《上海市公共场所控制吸烟条例》与《杭州公共场所禁止吸烟条例》同时开始实行;9月1日起,《广州市控制吸烟条例》开始实施,市内12类公众场所全面控烟;而从去年至今,包括天津、重庆、沈阳、哈尔滨、南昌、兰州和深圳在内的7座城市都开始了相关的立法工作。

  据统计,截至目前,除山西省会太原外,其他30个直辖市、省会城市都已立法禁止在部分公共场所吸烟。另有154个地级城市实施了本地区部分公共场所禁止吸烟的规定,数量约占全部地级及以上城市的一半。

  相较于上世纪90年代各地开始实施的“公共场所禁止吸烟条例”,近年来出台的控烟法规,在形式与内容上都有着较多变化。例如,在法律的位阶上,由政府规章上升为地方性法规;在规定的名称和精神上,多从原来的“禁止吸烟”转向“控制吸烟”;在控烟的场所上,根据原有基础新增了禁止吸烟的场所类型,并新规定了办公室、商场、超市等需要设置吸烟区与无烟区的场所。这些变化显示出,控烟立法跟随时代发展,自身已进行了一些有益的调整。

  在各地频频出台的控烟法规的背后,反映了吸烟与“二手烟”危害引发的社会关注。据《2010年中国控制吸烟报告》称,我国目前吸烟人数已超过3亿,每年有100多万人死于与烟草相关的疾病。《中国人群的吸烟和二手烟暴露的流行状况》报告指出,目前约有7.68亿非吸烟者被动吸入“二手烟”,其中约2亿为儿童。

  由于目前国内并无专门针对公共场所禁止或控制吸烟的全国性法律,清华大学法学院卫生法研究中心教授申卫星表示,“短期内出台一部国家级的、统一规范烟控事业的"控烟法典"很难。当下的目标应定位在推动现有与控烟事业相关的法律法规的增订、修改,使其达到世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求,切实做到推动控烟事业有法可依。”

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